第1828章 秋雨秋风言论急（五）[2/2页]

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    户征解正额盐课和余盐是否到位，朝廷的发放给灶户的工本是否到位，这些都是巡按盐政御史所要做的。

    nbsp而其二就是对于盐政衙门予以细化，之前朝廷虽然在户部下设总理盐政衙门，在地方设立各盐法道和运司，但是各个部门的执掌不清，权责不明，尤其是运司，权力过于集中，食盐的生产、运输，灶户的管理，盐引的发放等都由运司负责，权力虽然重大，但是实际上受巡盐御史节制，很多时候不能够实现所规定的职权。

    nbsp朱载坖认为，应当将有关盐政各衙门的职责等予以划分清楚，既明确职权，又便于朝廷考成，对于地方来说，盐法道是最常设的盐政机构，盐法道是朝廷设置在各省的专门负责盐政的机构，在提刑按察使司之下，属于分巡道之一，朱载坖认为，盐法道的主要任务是负责疏通盐政，保证盐政通畅，打击辖区内的私盐，负责辖区内的退引制度，保障朝廷盐政的实施。

    nbsp朱载坖认为盐法道要承担起严禁私盐的主要任务，盐法道严禁私盐的手段主要是两个，第一第督促辖区内各府州县、巡检司严厉查禁私盐，第二就是严厉实行退引制度，现在朝廷的新盐引，都要注明发放盐引的时间，食盐领取的时间，还有食盐的目的地，盐政衙门在发出盐引之后，按季度将所发出的盐引去向一式四份，一份留存地方盐政衙门备查，一份送京师总理盐政衙门存档，一份送都察院存档备查，一份抄送盐引目的地所在的盐法道，从食盐领取之日起，以一年为单位，是盐引的有效期。

    nbsp食盐运输到盐引上所载明的目的地之后，即由地方府州县衙门收缴盖印，然后转送所属盐法道退引，每年盐法道要将所收缴的退引和盐政衙门发出的退引进行比对，不缴纳盐引的，由盐法道衙门行文盐政，不准再发给盐引，数额巨大，即以贩卖私盐缉捕，盐引和所运输食盐的数量、目的地等必须符合，凡是影射之盐，一律以私盐论处，对于退引收缴不能完成考成的盐法道，着巡按御史指名题参。

    nbsp这样一来，朝廷就将查禁私盐的任务分解到了各盐法道，朝廷的考成也相对比较简单了，朝廷以巡检总署所统计的人口数据和盐政衙门所发出的盐引数据相对照，如果相差较大的，说明该辖区私盐泛滥，就要对盐法道予以严厉考成，还有一个指标就是退引率。如果盐政衙门所发出的盐引和盐法道收回的盐引，差距过大，那么也就说明该辖区影射私盐的情况相对比较严重，这样的话，朝廷就可以有针对性的采取措施，严禁私盐。

    nbsp除此之外，就是对于地方运司的改革，现在大明在两淮、两浙、长芦、河东等主要盐区设都转运盐使司，四川则设盐茶都转运司，这些都是负责盐政的部门。

    喜欢。

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